過去40年，在國家戰(zhàn)略的宏偉藍圖鋪展下，大灣區(qū)這片熱土歷經(jīng)了產(chǎn)業(yè)集聚的蓬勃浪潮與城市化進程的極速狂飆。
一批村莊也憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和土地紅利，靠著集體物業(yè)出租的穩(wěn)定收益，享受到了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化帶來的紅利，蛻變?yōu)槁暶h播的 “富裕村”“土豪村”。
然而，時代浪潮的風向正在轉變。
隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級步伐加快、城市發(fā)展格局重塑，傳統(tǒng)的 “收租經(jīng)濟” 模式已然觸頂，曾經(jīng)的發(fā)展紅利逐漸消退。
一方面，在產(chǎn)業(yè)升級的時代主題下，大城市清退落后產(chǎn)能已是定局，傳統(tǒng)企業(yè)外遷使得以廠房出租為核心收入來源的村集體面臨租客流失、物業(yè)空置的窘境;另一方面，土地資源開發(fā)趨近飽和，大規(guī)模新建物業(yè)或現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)社區(qū)難度加大，村集體的增收渠道愈發(fā)狹窄。
當下已經(jīng)有一批曾風光無限的“富裕村”陷入增長停滯的困局，有的村集體租金收入大幅縮水，有的甚至面臨村民分紅銳減的民生壓力。能否穿透村集體經(jīng)濟轉型的深層困局，尋找合適的戰(zhàn)略升級路徑，成為決定大多數(shù)村集體生死存亡的急切問題。
一、告別“包租公”：黃金時代的尾聲與轉型陣痛
在粵港澳大灣區(qū)村集體經(jīng)濟的發(fā)展版圖中，租賃經(jīng)濟至今仍是占據(jù)絕對主導地位的核心模式。
以最為典型的東莞為例，根據(jù)其2024年政協(xié)提案，之前5年村組兩級出租收入占總收入比重始終保持在70%以上水平，中間還略有上升。這表明在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，物業(yè)出租收入不僅占比高，而且相對穩(wěn)定。
但與此同時，租賃經(jīng)濟也面臨著物業(yè)老化、層次偏低、新建物業(yè)增長遲滯等突出問題。
比如說東莞農村集體物業(yè)大部分是在上世紀90年代末、21世紀初建設，樓齡超過15年達到60%以上，直接制約了農村經(jīng)濟發(fā)展質量提升。
另外，村級產(chǎn)業(yè)招商眼光有限，發(fā)展集體物業(yè)更看重租金收入，對招商質量考慮不足，招商能力不強，造成新增了物業(yè)資源也并不能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量大的提升。
更重要的是，在國內產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化升級的時代背景下，這種傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟模式已嚴重背離發(fā)展主旋律。
其賴以生存的低端制造產(chǎn)業(yè)，不僅與當前“制造業(yè)立市”、“創(chuàng)新驅動發(fā)展”等戰(zhàn)略導向相悖，更是讓村集體長期依賴土地紅利，既缺乏產(chǎn)業(yè)升級的動力，也喪失了培育新興產(chǎn)業(yè)的能力，當外部發(fā)展環(huán)境劇變時，只能被動陷入增長停滯的困局。
事實上，傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟的發(fā)展短板，已在大灣區(qū)多個村集體中轉化為切實的發(fā)展危機，典型案例的困境足以印證這一模式的不可持續(xù)性。
廣州增城區(qū)新塘鎮(zhèn)的村集體，曾依托當?shù)匕賰|級牛仔服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)租金收入的高速增長。2013 年時，新塘規(guī)模以上紡織和服裝業(yè)總產(chǎn)值達 460.67 億元，與當?shù)仄囍圃鞓I(yè)比肩，彼時周邊村集體的廠房、倉庫租賃需求旺盛，租金收益成為集體收入的核心支柱。
但隨著“工改工”政策推進，大批高污染、低附加值的牛仔制衣廠被清退或外遷，即便2019年起當?shù)亻_始引入機械部件設計制造等新企業(yè)，也未能改變大量廠房空置的現(xiàn)狀，新產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模效應，村集體的租賃收入大幅縮水，轉型陷入停滯。
珠海高新區(qū)永豐社區(qū)(原永豐村)的困境則更為典型，該村12.4萬平方米集體物業(yè)用地僅開發(fā)2萬平方米建筑面積，土地利用率不足20%，樂魚體育官方網(wǎng)站且均為90年代建成的老舊工業(yè)廠房，年收益僅320余萬元，大量留用地長期低效閑置，守著核心土地資源卻難以實現(xiàn)資產(chǎn)增值。
而廣州海珠區(qū)康樂、鷺江和五鳳村的案例，更直接體現(xiàn)了租賃經(jīng)濟波動對民生的影響。2023年時，依托制衣產(chǎn)業(yè)集聚的旺盛租賃需求，三村村民人均分紅一度高達數(shù)十萬元，但隨著制衣廠批量外遷、租客流失，2024年村民分紅已面臨急劇下降的風險，集體收入的不穩(wěn)定性直接傳導至民生領域。
透過現(xiàn)象看本質，在困境背后，核心是規(guī)劃缺失與專業(yè)能力不足形成的惡性循環(huán)。
因為規(guī)劃缺失與專業(yè)能力不足，多數(shù)村集體缺乏對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的前瞻研判，沒有提前布局新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略儲備，也無法制定土地資源高效利用的長期規(guī)劃。
因為規(guī)劃缺失與專業(yè)能力不足，村集體既看不懂區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨勢的風向，也摸不透產(chǎn)業(yè)鏈條的脈絡，更搞不懂園區(qū)運營、精準招商、資本管控，只能拍腦袋決策、憑運氣試錯。最終不僅沒找到新增長極，還耗光了寶貴的集體資產(chǎn)和轉型窗口期。
二、破局之路：從戰(zhàn)略藍圖到靶向招商的產(chǎn)業(yè)突圍
事實上，過去10多年間，已經(jīng)有許多村集體開啟轉型探索，但大多都因產(chǎn)業(yè)專業(yè)能力的先天不足，在轉型賽道上摔得鼻青臉腫。
但也有例外。
在行業(yè)普遍陣痛中，曾頂著“造紙名村”光環(huán)、同樣被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困局困住的大灣區(qū)C村，選擇與前瞻產(chǎn)業(yè)研究院深度攜手，用專業(yè)力量為轉型保駕護航，最終走出了一條與眾不同的成功路徑。
過往的C村，金沙電玩app曾靠自辦集體造紙廠實現(xiàn)了全村致富，可隨著大灣區(qū)制造業(yè)向智能化、綠色化轉型，高污染、低附加值的造紙產(chǎn)業(yè)漸漸沒了市場。
站在轉型十字路口，C 村沒有盲目跟風上高端項目，而是立足自身造紙產(chǎn)業(yè)的技術底子和厚實的集體家底，提出了“優(yōu)化提升工業(yè)型經(jīng)濟、做大做強物業(yè)型經(jīng)濟、做精做優(yōu)投資型經(jīng)濟、探索發(fā)展服務型經(jīng)濟”的“四輪驅動”戰(zhàn)略，為轉型畫出了清晰的路線圖。
①產(chǎn)業(yè)體系重構：打造 “1+2+X” 新格局，確立產(chǎn)業(yè)選擇通用范式
戰(zhàn)略方向明確后，C 村以“一園一中心”為核心載體，啟動產(chǎn)業(yè)體系重構。這一步是大多數(shù)村集體轉型的頭號難題，一旦缺乏專業(yè)研判，很容易陷入“投巨資建園區(qū)、空著廠房等租客”的尷尬。
對此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的團隊先扎根C村，摸透了村莊的家底——雄厚的集體經(jīng)濟做后盾、坐擁臨界廣深的黃金區(qū)位、高標準的園區(qū)建設規(guī)格、全鏈條配套服務能力，四大核心優(yōu)勢成了產(chǎn)業(yè)布局的基本盤。
在此基礎上，團隊又結合大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導向、前沿技術風口、區(qū)域市場供需和C村內部產(chǎn)業(yè)基礎，最終為C村園區(qū)鎖定了“高附加值、輕制造+研發(fā)”的方向，構建以高端裝備制造為核心產(chǎn)業(yè)，以新一代電子信息、新能源為重要產(chǎn)業(yè)，同時預留X個潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間的“1+2+X”產(chǎn)業(yè)體系。
②賽道選擇方法論：產(chǎn)業(yè)鏈精準篩選，建立產(chǎn)業(yè)細分通用邏輯
敲定 “1+2+X” 產(chǎn)業(yè)體系后，如何從寬泛的產(chǎn)業(yè)范疇里鎖定具體的潛力賽道，成了 C 村園區(qū)招商落地的關鍵。
對此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院徹底摒棄了“拍腦袋選產(chǎn)業(yè)”的粗放模式，用產(chǎn)業(yè)鏈拆解和量化評估，為C村量身打造了“產(chǎn)業(yè)鏈-細分領域-細分環(huán)節(jié)”的遞進式篩選模型。這套模型也可以作為村集體精準選賽道的通用邏輯。
第一步，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)環(huán)境趨勢、區(qū)域創(chuàng)新資源三大維度，先給核心產(chǎn)業(yè)高端裝備制造圈定范圍，初步鎖定工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床、激光加工設備三大細分領域;
第二步，對每個領域再抓細分環(huán)節(jié)，比如工業(yè)機器人領域，重點瞄準減速器、編碼器等核心零部件和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié);
第三步，建立量化評分體系，給每個細分環(huán)節(jié)打分，最終篩選出工業(yè)機器人核心零部件及系統(tǒng)集成、激光加工設備核心零部件及系統(tǒng)集成等高價值、高技術、高成長性賽道，作為園區(qū)精準招商的核心靶心。
③招商體系創(chuàng)新：智慧招商新模式，構建精準招商通用方案
產(chǎn)業(yè)賽道定好了，精準招商就成了盤活園區(qū)的臨門一腳。傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟下，村集體習慣了坐等租客上門的招商模式，效率低、匹配度差。
而C村在前瞻產(chǎn)業(yè)研究院智慧招商系統(tǒng)的深度賦能下，搭建起一套精準化、體系化的招商體系：
從企業(yè)布局、核心技術、空間需求、企業(yè)等級、投資活躍度五大維度建立清晰的招商標準，隨后依托前瞻智慧招商系統(tǒng)的海量企業(yè)數(shù)據(jù)，篩選出符合要求的目標企業(yè)名錄，并編制了覆蓋珠三角、長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟圈的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)招商圖譜。
④金融創(chuàng)新：產(chǎn)業(yè)基金賦能發(fā)展，打通資本運作通用路徑
在傳統(tǒng)招商獎補政策取消的新形勢下，如何用金融創(chuàng)新為園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力，成了C村轉型的又一關鍵課題。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院結合全國產(chǎn)業(yè)基金市場環(huán)境、相關法律法規(guī)和優(yōu)秀案例，為C村定制了專屬產(chǎn)業(yè)投資基金方案。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院為C村設計的產(chǎn)業(yè)基金，在參考深圳南嶺基金、蘇州相城區(qū)母基金、東莞市戰(zhàn)略基金子基金、合肥市政府引導母基金的經(jīng)驗上，采用靈活的有限合伙制，設置了分期出資、科學返投比例、多元退出機制等關鍵條款。
這套“基金+園區(qū)”的模式，既能用基金做杠桿，吸引優(yōu)質企業(yè)落地園區(qū)，又能通過投資高成長性企業(yè)，為村集體開辟新的收益渠道，實現(xiàn)了“招商引流”和“資本增收”的雙重目標。
三、專業(yè)賦能：從“收租經(jīng)濟”邁向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)共同體”
從大灣區(qū)村集體的轉型陣痛到C村的破局蝶變，這場發(fā)生在珠江口的發(fā)展實踐，早已超越了單個村莊的興衰敘事，成為中國城鄉(xiāng)融合進程中，村集體經(jīng)濟從土地紅利轉向創(chuàng)新紅利的典型注腳，更為全國范圍內的村集體經(jīng)濟高質量轉型提供了可復制、可推廣的核心范式。
C 村的成功，絕非偶然的幸運，而是以專業(yè)賦能破解轉型困局的必然結果。其底層邏輯，是打破了村集體“靠經(jīng)驗決策、憑資源躺贏”的傳統(tǒng)路徑，用系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、精準化的賽道選擇、專業(yè)化的運營手段，將村集體的土地、資金、區(qū)位等資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建起抗風險、可持續(xù)的現(xiàn)代化集體經(jīng)濟體系。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院作為連接村集體資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨勢的專業(yè)橋梁，憑借海量產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、成熟的產(chǎn)業(yè)研判模型、全鏈條的落地服務能力，為C村提供了從戰(zhàn)略定調到資本運作的全周期賦能，成為破解村集體轉型專業(yè)“盲區(qū)”的核心密鑰。
作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院基于27年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗與2200+成功案例積淀，專門成立了園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所，希望為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃建議，助力各方在這一關鍵時間點實現(xiàn)高質量發(fā)展。
未來，隨著更多村集體借鑒C村的轉型范式，以專業(yè)賦能激活內生動力，以系統(tǒng)規(guī)劃錨定發(fā)展方向，村集體經(jīng)濟必將從傳統(tǒng)的租賃經(jīng)濟轉向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在大灣區(qū)乃至全國的城鄉(xiāng)融合與產(chǎn)業(yè)升級浪潮中，成為連接城市與鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)與民生的關鍵紐帶，為實現(xiàn)共同富裕與區(qū)域高質量發(fā)展筑牢基層經(jīng)濟根基。
前瞻經(jīng)濟學人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組
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【1】《2025-2030年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局與運營管理分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院
同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉載引用本篇文章內容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。
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